根据区委统一部署，2020年9月22日至2020年12月25日，区委第一巡察组对我馆开展常规巡察。2021年3月25日将巡察意见向我馆进行了反馈。按照区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改情况

1. 贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策落实不够。一是档案馆领导班子执行上级文件精神和对本单位工作研究部署不到位。党组没有对2019年全国档案工作会议进行贯彻学习,造成浑江区档案馆没有对会议精神进行部署和落实。二是贯彻落实中央重大决策部署执行不够。对习近平在吉林考察时的重要讲话精神没有贯彻传达,对讲话“精神”理解不深不透,不能用“精神”指导业务工作。三是档案馆的红色教育基地作用未发挥。档案馆的爱国主义教育展馆馆藏内容单一，近三年没有对外开放，没有发挥红色教育基地的作用。

整改情况：①按照区档案馆《整改方案》进一步加强学习，强化政治站位，严明纪律，全体机关干部组织召开大会，传达上级精神、对2019年全国档案工作会议进行深入贯彻学习，并制定完善《学习方案》、同时对近期工作进行研究部署，做到“事前摸底调查，事中有部署规划，事后有跟踪反馈”，做到“实事求是、掷地有声”的工作效应。切实把思想和行动统一到区委总体工作的部署上来。

进度判定：已完成，长期坚持。

②按照制定的《学习方案》，全体党员领导干部，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对习近平在吉林考察时的重要讲话精神进行深入贯彻传达，将“重要讲话精神”贯彻落实部署，并建立学习台账，查缺补漏，坚决做到落实上级精神不变形不走样。

进度判定：已完成，长期坚持。

③爱国主义教育展馆近年来发展步伐缓慢，已与宣传部、财政提交改造申请。

进度判定：基本完成，等待审批中。

2.坚持和加强党的全面领导不力。一是推动档案工作,充分履行职能不得力。2017年以来浑江区档案馆没有对全区机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行全面监督和指导,只在2018年对全区机关、事业单位的档案工作进行了一次培训,致使个别单位档案管理混乱。二是根据国家档案局《“不忘初心、牢记使命”主题教育文件材料收集归档工作的通知》,要求档案馆对“不忘初心、牢记使命”主题教育材料的归档立卷工作,到各单位进行指导。浑江区档案馆对此项工作没有全面开展。

整改情况：①按照《整改方案》，区档案馆组织召开有针对性的业务工作会议，张维刚同志对反馈的问题提出建立并完善《立卷归档制度》，同时制定《档案立卷工作计划》，在日常工作中及时、准确地掌握立卷单位相关情况；会议中，张维刚同志提出进一步加大全区档案指导力度，建立档案工作指导工作群，随时掌握各单位档案工作人员变动情况，确定在今年八月中旬开办档案立卷培训班。

进度判定：已完成，长期坚持。

②组织召开业务工作会议，严格按照国家档案局《“不忘初心、牢记使命”主题教育文件材料收集归档工作的通知》要求，将对全区各单位“不忘初心、牢记使命”主题教育活动材料进行归档，张维刚同志介绍了目前全区立卷单位相关情况，并制定《工作指导计划》，同时按照我馆整体工作和分管工作负责的具体情况，我们建立工作领导小组，设立责任分工，此项工作已按照《工作指导计划》正在进行中；

进度判定：基本完成，涉及全区各部门立卷工作需要时间。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况

1. 全面从严治党主体责任落实不到位。一是党组履行管党治党主体责任意识不强。没有把主体责任与业务工作同部署、同落实,管党治党宽松软。近三年来未就党风廉政建设召开专题会议,没有制定党风廉政建设工作计划,目标任务和措施,也没有研究部署党风廉政建设工作；二是请销假制度执行不严格。工作人员上班有迟到早退的现象，个别同志长期请病假,未按浑江区人社局关于请销假的规定履行病事假手续。

整改措施：①按照反馈整改意见，区档案馆重新学习了《党风廉政建设工作手册》，对党风廉政建设工作整体进行比对，明确了党风廉政建设工作的方向。并组织召开全体党员干部党风廉政建设专题会议，制定《党风廉政建设工作计划》，确定党风廉政建设领导小组，严格按照要求研究部署党风廉政建设工作，一是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为党员干部终身课题；二是落实好主体责任和“一岗双责”责任；三是坚决纠正损害群众利益的行为；领导班子签订《党风廉政建设责任书》，通过整改将我馆党风廉政建设工作形成常态化管理。

进度判定：已完成，长期坚持。

②严格规范《请销假制度》形成考核、处罚机制，进行全面监督，对迟到早退现象、“窗口”服务工作态度蛮横，精神风貌萎靡，工作时间打游戏，看影视剧等等，发现一例，处理一例，并在全体大会上点名批评，情节严重造成社会影响恶劣的取消年度评优资格、或推迟职称进级年限。

进度判定：已完成，长期坚持。

2. 财务管理不规范,会计核算、审核不够严谨。一是2017年9月和12月共计160元搬运档案盒、档案卷皮的费用白条列支。二是2018年赵泓到井冈山培训和郑兴东到杭州培训共计2笔出差费用报销,未附相关培训文件。三是2019年购买600元粮油未附明细,没有领取人签字。燃油费不符合相关规定；四是重复领取下乡补助。2017年12月11日,张维刚1人领取两次下乡补助。五是档案馆2017年至今会计档案堆账处理。六是档案馆转账在职人员公积金时,未按会计法规定取得原始凭证2017年5笔,2018年13笔。

整改措施：召开全馆工作会议，就财务工作流程，财务工作纪律郑重强调，这次巡察作中出现的财务问题，要坚决引以为戒，报销过程中一定要认真履行财务制度，出纳、会计一定要把好初审关，分管领导要严把审核关，对缺少相应的手续，坚决不能进行报销流程。会议就以下问题进行整改： 

①按照我馆实际情况，2017年9月和12月共计160元搬运档案盒、档案卷皮的费用白条列支问题，此问题无法进行整改。因当时搬运人员属于临时雇佣，现已经找不到该人员，经请示巡察组严格按照财务制度相关要求处理账务问题。

进度判定：已完成，长期坚持。

②2018年赵泓到井冈山培训和郑兴东到杭州培训共计2笔出差费用报销，未附相关培训文件。已经将培训相关文件已粘贴报销凭证后侧，落实完毕；

进度判定：已完成，长期坚持。

③2019年购买600元粮油未附明细，没有领取人签字。粮油明细已附报销凭证后侧，领取人签字落实完毕；

进度判定：已完成，长期坚持。

④重复领取下乡补助。2017年12月11日，张维刚1人领取两次下乡补助。该项多报销的款项已退回，落实完毕。

⑤档案馆2017年至今会计档案堆账处理，该项工作已归档完毕；进度判定：已完成，长期坚持。

⑥档案馆转账在职人员公积金时，未按会计法规定取得原始凭证。2017年5笔，2018年13笔。该项工作已全部查找完毕。进度判定：已完成，长期坚持。

三、基层党组织和领导班子在干部队伍建设方面的整改情况

1. 党内组织生活不够严实。一是基层党组织战斗堡垒作用发挥不强。档案馆党支部纪检委员退休后,没有进行届中改选是支部书记履职意识不强；二是“把关”作用发挥不够,党员领导干部参加组织生活会各年度材料缺失明显。如:缺少2018年度组织生活会会前学习、主持词、征求意见表、谈心谈话记录、民主评议;缺少2017年度组织生活会征求意见表和批评意见题纲;2017年学习黄大年先进事迹组织生活会多名党员个人发言材料雷同。

整改措施：①组织全体党员，召开全体党员大会，按照德才兼备、以德为先和结构合理的原则，确定支部委员会组成原则，一请示一批复：支部将支委会组成原则报机关党工委请示审批提名，确定候选人初步人选名单，二请示二批复：根据《党组织选举工作手册》工作流程进行委员改选，新一届支委会高喜民当选支部书记；宋丹同志当选纪检委员，任全伟当选支部组织委员，王亚波同志当选宣传委员，支部将选举结果报机关党工委审批，三请示三批复。

进度判定：已完成，长期坚持。

②按照巡察反馈意见，区档案馆对2017-2019年组织生活会的材料按照年度逐一进行排查，对缺少的材料，列出清单，查缺补漏，逐一进行整改、完善；针对2017年学习黄大年先进事迹组织生活会有关材料进行集中整改，所有党员将自己的发言材料领回，逐项对照要求，进行修改发言材料，合格一份上交一份，严格“把关”实事求是，坚决避免“雷同”现象发生。

进度判定：已完成，长期坚持。

2. 党组核心作用发挥不明显。一是党组会议记录不严格,党组会议与班子会议混淆。二是党组会议记录不规范,活页装订且未注页码,结尾没有显著标记。三是“三重一大”事项执行不到位。2019年两笔共计12600元支出没有按要求在党组会议上进行研究。四是收发文混乱,2017年以来的发文记录不全,没有收文记录,对上级部门的规定是否落实看不到相关内容。

整改措施：①按照巡察组反馈意见，区档案馆支委就党组会议记录不严格,党组会议与班子会议混淆问题进行整改。同时带领支委成员对《基层党务工作实用手册》进行认真学习，对于党务工作一些环节，不清楚，易混淆的，进行对照式学习并按《手册》的要求进行规范记载，认真、严肃、准确、规范地将党组会和党支部会记录分开。

进度判定：已完成，长期坚持。

②根据《基层党务工作实用手册》的相关要求，进一步完善党支部会议记录；建立完善收发文登记簿，准确登记，查缺补漏，补齐缺少的收发文登记。

进度判定：已完成，长期坚持。

③召开领导班子会议，重点对“三重一大”制度进行“重温学习”，“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。必须经集体讨论做出决策”，结合“民主集中”制原则，准确将“三重一大”事项落实，并将2019年两笔共计12600元支出情况在会议上进行记载。

进度判定：已完成，长期坚持。

3.“两学一做”学习教育形式化。一是不够重视,没有按照要求组织党员领导干部进行专题研讨、交流学习心得、分享各自体会。二是“两学一做”学习计划和学习内容不相符,党员未按要求开展学习。三是缺少查找问题环节。在查找解决问题环节,没有按照区委提出的六个方面突出问题进行查找,没有建立问题台帐,也没有进行整改。

整改措施：①组织召开全馆会议，就巡察组反馈的整改意见，加大学习力度，严格按照“两学一做”学习计划，对相关材料查缺补漏，将确定的专题研讨，学习心得交流情况进行记载、修改、完善。

进度判定：已完成，长期坚持。

②按照反馈意见，全体党员对“两学一做”学习计划和学习内容不相符问题进行整改。逐项对照,逐一销号解决，确保学习到位，材料完整。

进度判定：已完成，长期坚持。

③区档案馆组织全体党员按照区委提出的六个方面突出问题，结合自身逐一对照进行查找，同时建立、完善问题台帐，全面进行整改。

进度判定：已完成，长期坚持。

4. 派驻纪检组落实监督责任,突出主业主责,强化日常监督执纪不到位。一是派驻纪检组警示教育和廉政教育活动少且效果不明显,2018-2019年档案馆只开展了一次警示教育。二是对“三公经费”的管理和使用监督不到位。区档案馆派驻纪检组对档案馆的“三公经费”管理方面没有进行监管,没有对此问题及时提出处理意见。

整改措施：①对浑江区档案馆2018—2019年档案馆警示教育活动、材料进行一次检查。

进度判定：已完成，长期坚持。

②对浑江区档案馆进行纪检组督查，全面落实中央八项规定精神，规范“三公”经费支出；检查会计凭证、查阅台账资料、在区档案馆会议室进行谈话交流，查找问题同时纪检组在“三公”经费支出提出《监督意见书》，及时督促驻在单位抓好整改落实工作。

进度判定：已完成，长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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白山市浑江区档案馆
2021年7月30日