根据区委统一部署，2020年9月22日至12月25日，区委第一巡察组对残联进行了为期三个月的巡察。2021年3月25日，区委第一巡察组向残联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.贯彻执行党和国家关于残疾人工作的方针、政策落实不够。一是残联领导班子执行上级文件精神和对本单位工作研究部署不到位，没有对2018年中国残联第七次全国代表大会的精神进行学习、安排部署和落实。二是贯彻落实习近平总书记关于深入推进东北振兴和脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控工作和视察吉林时的重要指示批示精神不到位，对重要讲话“精神”理解不深不透，不能用“精神”指导残疾人工作。如:残联超范围使用专项资金。吉林省残疾人联合会办公室2017年6号文件规定，为贫困重度(一级、二级)残疾人实施无障碍改造。在实施过程中，区残联部分无障碍改造未按标准执行，有的三四级残疾人也进行了无障碍改造。
整改情况：一是落实党的会议制度和机关干部会议制度。并按照各阶段工作的需求组织召开相关会议。二是真正把从严治党工作摆在重要位置，支部书记每月主持支委会议，安排支部工作，支部书记抓党建主体责任真正得到落实。三是今年的贫困残疾人无障碍改造任务要坚持原则，决不能为完成任务搞变通。
2.班子核心领导作用发挥不够充分。一是议事规则不规范。在对“三重一大”事项进行研究时，没有议事过程，且班子会议记录不规范，活页装订且未注页码，结尾没有显著标记。二是“三重一大”事项执行不到位。2019年10月购买计算机及复印机13050元资金使用未在班子会上研究; 2017年3月份用于残疾人基地扶持25000元的专项使用资金没在班子会上研究。
整改情况：一是4月2日，残联召开领导班子会议，集体学习了领导班子议事规则。二是“三重一大”事项集体讨论制度得到坚决执行。领导班子每次开会前，都先打电话与纪检组长沟通，并书面通知会议研究的内容。目前，残联所有关于资金使用、人员调动、重点工作安排全部上班子会研究通过后方能实施。三是会议记录人员提高了速记的能力，会议记录做到书写规范、专人保管。
二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1.财务管理制度执行不到位，会计核算、审核不够严谨。一是记账凭证不全，缺少原始单据。如：残疾人服务中心2017年7月收到市级专项拨款180000元无文件; 2017年支付康宁医院残疾人的治疗费用27386.37元，无文件和支付依据。二是超标准购买办公椅。2017年12月购买了价值为1480元的办公椅两个，超过《白山市市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》500元的标准。三是付款无明细和无领取人签字。2018年购买1250元办公用品无明细。四是超范围发放补助。2019年4月残疾人服务中心支付非中心工作人员下乡补助320元。五是财务报销审核不严。2018年7月付给白山浑江区同安装饰装潢商店16000元，没有发票。六是2017年1月和3月开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作入户调查时，支付调查的工作人员交通及误餐补助共计10800元，只有领取人金额，没有公出单、时间、地点，也没有文件和补助依据和标准。
整改情况：一是3月26日，副理事长召集会计和出纳进行工作提醒，重申必须坚持财务相关制度规定。各项财务制度要张贴上墙。二是残疾人服务中心2017年7月收到市级专项拨款180000元无文件; 2017年支付康宁医院残疾人的治疗费用27386.37元，无文件和支付依据问题。通过向市残联财务部咨询，均找到了相关文件。三是超标准购买办公椅。2017年12月购买了价值为1480元的办公椅两个，超过《白山市市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》500元的标准的问题，由于当事人已调到外单位工作，因此对现分管此项工作的同志进行工作提醒。四是2018年购买1250元办公用品无明细问题，经与当事人联系，已找到同安装饰装潢商店补上详细明细。2018年7月付给白山浑江区同安装饰装潢商店16000元，没有发票问题，经当事人协调，同安装饰装潢商店已经予以补开发票。2017年1月和3月开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作入户调查时，支付调查的工作人员交通及误餐补助共计10800元，只有领取人金额，没有公出单、时间、地点，也没有文件和补助依据和标准问题。当时，区残联根据省残联下发的吉残联发｛2017｝31号文件的要求，开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新入户调查工作，并根据文件规定：按照核查人数800人以上发放1000元，核查人数800人以下发放800元的标准，对工作人员进行交通及误餐补助，经计算全区12个镇街共录入13156名动态更新人员，为12个镇街106名村、社区残协主席核发补助共计10800元，由各镇街的残联主席代领并发放，此问题已由当事人出具情况说明。2019年4月残疾人服务中心支付非中心工作人员下乡补助320元问题，经核查，该同志的下乡补助应由残联发放，错下到服务中心账中，已做调账处理。
2.对残疾人专项资金的使用和监督管理不到位。一是对专项资金的使用监督不力。2017年以来，区残联实施“阳光家园计划”，通过与“吉林省智峰生活服务有限公司”购买服务的方式，为符合条件的精神、智力、重度肢体残疾人接受托养服务给予补助。在实施过程中，残联只负责发放补助，对使用和管理情况进行跟踪监督不到位。如:有的残疾人在服务记录中体现出足疗一次超过100 元，超过市场平均价格50元的标准。二是对残疾人项目的验收把关不严。在对贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收表中，有的镇街残联验收意见和县区残联验收意见栏中没有负责人签字，没有日期，直接加盖公章。
整改情况：一是针对吉林省智峰生活服务有限公司存在的问题，残联专门下发文件，责令智峰公司进行整改，目前整改工作已结束，该公司已向残联提交整改报告。二是为加强资金监管，残联已经制定了“阳光家园计划”专项资金监管方案，今后按方案的要求对智峰公司进行资金使用方面的管理，堵住管理上的漏洞。三是在对贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收表中，有的镇街残联验收意见和县区残联验收意见栏中没有负责人签字，没有日期，直接加盖公章问题，已由负责的同志找到相关镇街的同志补上签名。
三、基层党组织和领导班子在干部队伍建设方面存在的问题
1.“三会一课” 制度落实不到位。一是支部会议记录不规范。支部没有对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育进行研究。二是“三会一课”制度执行不严格。会议记录大部分是学习内容，很少研究支部工作，2018年支委会研究支部工作2次。
整改情况：一是已经严格落实了支部书记抓党建主体责任，增强支部书记管党治党意识，认真履行管党治党职责。二是严格执行“三会一课”制度，党组织的“三会一课”已经全部正常进行。三是严格规范工作记录本使用要求，指定专人专门负责。
2.党内组织生活不够严实。一是组织生活会材料缺失。如: 2018 年组织生活会没有进行会前学习，班子问题清单没有整改时限，缺少总结表态发言; 2019 年组织生活会会前没有签到、没有征求意见，没有个人对照检查、问题清单和整改时限表以及总结表态发言;黄大年组织生活会整改方案中只有问题没有整改措施，问题清单和班子对照检查材料雷同:没有开展“肃清王珉、孙政才流毒”专题组织生活会。二是民主评议党员走形式。党员民主评议表无等级、无盖章、无签字，没有民主评议党员的测评，也没有进行民主评议党员汇总。三是组织生活不严肃。如:郑德荣专题组织生活会实施方案网络抄袭，如《学习郑德荣同志先进事迹组织生活会实施方案》中，出现“经党工委研究决定，在全局基层党组织”与实际不符字样。“两学一做”组织生活会对照检查材料，领导干部个人发言材料网络抄袭。
整改情况：一是加强残联党的建设，认真落实支部书记全面从严治党主体责任，做好党员的教育管理监督，使每名党员能够认真履行职责。二是支部决定今后召开组织生活会，一定按要求和程序进行，领导干部个人发言材料要亲自撰写，坚决杜绝网络抄袭现象。
3.落实审计整改工作不到位。2017年10月省残联检查组对浑江区2016 年残疾人事业专项资金管理使用情况进行检查，检查中发现浑江区残联以现金形式发放2015年和2016年燃油补贴8.6万元，并未对此问题进行整改,2019年发放2018年燃油补贴时，区残联仍用现金形式发放。
整改情况：副理事长专门向出纳员强调了从今往后发放现金超过规定数额的一律进行银行转账。如再出现现金发放问题，追究出纳员个人的责任。
4.“两学一做”学习教育不重视。残联《“两学一做”民主生活会整改方案》中出现“黄冈要求常委要带头学、带动全市广大党员”等与内容无关的字样;“两学一做”组织生活会对照检查材料中出现“紫云大道、泰安路、曙光路等道路管理”等与内容无关字样;领导干部党员组织生活会个人发言提纲中出现“作为领导干部没有对干警起到表奉作用，造成院学习氛围不浓”等与内容无关字样。
整改情况：一是按照创建学习型党组织的要求，加强e支部、学习强国等网上学习，增强学习的自觉性和长效性。二是坚持每半月一次学习制度，以学习促进工作，运用学到的知识指导工作实践。三是领导干部撰写各种材料要自己动手，决不能照抄照搬网络文章。
5.对干部党风廉政教有不深刻的问题。一是未研究党风廉政建设工作。二是召开警示教育活动开展得少。2018年11月，区残联窗口负责人被群众反映在办理残疾证时刁难群众，涉嫌违反群众纪律，残联纪检组没有针对此类问题，开展警示教育和谈话提醒，直指问题，以谈话促改，压实责任。
整改情况：一是认真加强党风廉政建设，落实“一岗双责”主体责任，层层推进责任落实。二是加强廉政教育，将廉政教育的学习内容纳入到每半月一次集体学习之中，切实提高党员、干部廉洁从政的责任意识。三是副理事长代表残联正式对该同志开展提醒谈话，该同志已认识到自身存在的问题，并保证不再犯类似的错误。
6.换届程序不规范。2019年党支部换届时，支委没有开会研究换届事宜，直接召开党员大会进行换届。
整改情况：严格执行党支部换届程序，确保下次换届工作按照程序有序推进并符合工作要求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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白山市浑江区残疾人联合会
2021年7月30日
