根据区委统一部署，2020年9月22日至12月20日，区委第二巡察组对白山市浑江区水利局党组进行了巡察。2021年3月26日，区委第二巡察组向白山市浑江区水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

（1）贯彻落实水利工程安全意识有差距问题。工程建设期间落实安全生产责任有差距，安全巡视工作不到位，对施工现场的安全工作疏于检查。没有形成常态化安全生产检查。

整改情况：①4月8日，经局党组会研究制定了《水利局安全生产责任书》，局长与分管副局长、分管副局长与水利科负责人层层签订责任书。目前，已签订责任书4份，充分提高了安全生产责任意识；②水利科每年度在施工期之前制定安全培训计划，常态化开展安全培训，现已组织安全培训1次，培训人员10人，针对培训内容，水利科每月对施工现场进行安全检查；③每年度开展应急度汛检查和演练，水利局在进入汛期之前联合应急局及各镇街，结合浑江区实际情况对所辖范围内的水库和堤防进行汛前检查，对发现的问题，及时排除隐患。6月29日，组织协调相关部门在板石街道新兴村五社开展了2021年度山洪灾害防御演练，此次演练出动人员90余人，车辆10余台，转移群众40余人。

（2）履行农村饮水安全工程监管职能不到位问题。存在重建设轻管理现象，虽然制定了制度，但对工作人员的业务指导不到位，没有及时对工作人员进行饮水安全巡视知识的定期培训和更新，制度落实有差距。

整改情况：①局党组经对我区农村安全饮水现状的调研分析，制定了《浑江区农村饮水安全工程运行管理（暂行）办法》。已提请区政府常务会议通过，通过建立健全有偿用水机制，通过收取水费，接续发展农村安全饮水管护工作，有效组织村集体对水利工程形成有人用、有人管的责任意识；②水利科和水土保持科利用“3.22”世界水日和“6.29”水保宣传周及日常工作下乡的时间，通过发放传单的形式加大有偿用水的宣传力度，现已发放宣传单15000余份，充分提高了村民有偿用水意识；③水利科牵头对水源地属地村级人员开展巡视知识培训，今年已开展培训1次，通过培训，真正做到了农村安全饮水有人管、真安全的用水理念。

二、关于聚焦腐败问题和不正之风方面问题的整改情况

（一）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

（1）党风廉政建设主体责任落实仍有差距问题。局党组专题研究党风廉政建设工作较少，存在“重业务轻党建、重发展轻监督”问题，班子成员自身要求不严、标准不高，开展廉政谈话、廉政风险防控还有薄弱环节，查找廉政风险点较少。

整改情况：①制定《水利局党风廉政建设工作计划》，按季度召开党风廉政建设工作会议，党组书记及时研究部署党风廉政建设工作，总结经验与不足，推进压力传导和主体责任的切实履行，党组书记定期与班子成员、班子成员定期与分管科室负责人、科室负责人定期与科员开展廉政谈话，有效提高了全局干部职工的党风廉政意识；②梳理《水利局廉政风险点》明确领导班子和班子成员及重要岗位负责人的廉政工作职责，强化对党风廉政建设主体责任和监督责任落实，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责；③完善年终党组书记述职述责工作机制。

（2）纠正“四风”问题不彻底，奢靡之风依然存在问题。超标准购买办公家具，2017年9月30日购置沙发一套3500元；2017年3月31日车辆贴膜1500元、2017年8月31日车辆贴膜2500元。学风不端正，学习流于形式。个别班子成员学习笔记不全，有空页现象存在；在对照党章谈不足的提纲多人雷同，存在网络抄袭现象。

整改情况：①局党组书记对财务科及负责车辆日常管理的相关责任人开展约谈，要求财务人员完善《白山市浑江区水利局内部控制手册》严格规范采购行为，严格按财政局下发的采购管理流程进行采购，对不符合财务规定的票据，坚决不予报销，严禁超标准购买办公用品和超标准装饰车辆；②结合党员学习及机关学习时间，每月播放2次警示教育片，不断增强党员干部的理想信念、宗旨意识和作风养成；③严肃党内组织生活，规范程序，从严要求，按《水利局领导班子谈心谈话制度》抓好抓实征求意见、谈心谈话等各个环节，确保组织生活会质量;④加强党员的思想建设，提高党员对组织生活会的认识和重视程度，按《水利局机关学习计划》认真开展政治理论学习，按时完成笔记，领导班子成员要亲自写笔记，杜绝代写笔记和网上抄袭情况。

（3）单位财务管理不规范，财务管理把关不严问题。购买办公用品不入固定资产，存在国有资产流失的风险。购买铁皮柜未记入固定资产，票据缺失；走访慰问八方希望小学和富强社区慰问金无对方收据。差旅费报销不规范；购买防汛用品及服装无发放明细清单等。

整改情况：①财务人员完成固定资产入账，补齐走访慰问资金的票证。党组书记认真履行党风廉政建设主体责任，分管财务副局长充分提高分管工作的领导责任，加强财务人员对财经制度的学习教育，不断提高财务人员法治意识，分管领导按季度对财务人员进行谈心谈话，增强财务人员的责任意识；②财务人员补充完善财务制度，严格按照制度来进行财务活动，认真执行财务收支流程；③财务科开展财务工作自查机制，特别是严格检查财务管理制度及固定资产管理制度是否健全，现已对2021年上半年财务工作开展了自查，未发现问题；④健全《浑江区水利局防汛物资发放管理制度》，建立物资发放台账，统一管理，对发放过程中出现问题的相关责任人严肃问责。

三、关于聚焦党组织软弱涣散、组织能力欠缺方面问题的整改情况

（一）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题。

（1）党组落实理论中心组学习制度不到位问题。一是党组中心理论级理论学习少，2018年、2019年没有学习计划表，学习次数偏少，与水利局制定的《浑江区水利局理论中心组学习制度》规定全年集中学习次数不少于24次有较大差距，其中2019年只学习了6次。二是理论中心组学习态度不端正，个别党组成员有笔记未记的情况，理论中心组相关制度出现“打造现代交通运输体系”紧紧围绕交能运输工作及“学习疾控工作”等字样。

整改情况：①每年组织12次理论中心组集中学习，12次自学。以理论中心组学习为龙头，继续深入学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神，并撰写学习体会；②制定《浑江区水利局理论中心组2021年学习计划》，明确学习时间、地点、主讲人和学习内容。确定了习近平新时代中国特色社会主义思想专题、防范化解重大风险专题、脱贫攻坚专题、马克思主义经典专题、党的十九届四中全会专题、解放思想专题、全面从严治党专题、经济工作专题、意识形态专题、不忘初心、牢记使命制度专题、生态环保专题、党的十九届五中全会专题。切实提高理论中心组学习的针对性，实效性；③严格按理论中心组学习计划进行学习，通过e支部、学习强国等APP加强理论中心组学习形式和学习载体的创新，切实提高理论中心组学习的针对性，实效性；④在学习过程中，对弄虚作假、网络抄袭、敷衍了事的相关人员予以严肃处理。

（2）履行党建工作责任制方面做的不够，重业务工作、轻党建工作问题。如：近三年来，班子会和党组会研究和安排部署业务工作比较多，对党建工作没有进行具体专题研究部署。

整改措施：①制定《“三会一课”签到和考勤制度》，确保党员积极参加组织生活。明确专人负责，加强对基层党建工作进行指导。及时发现、解决存在的问题；②强化措施，切实抓好基层理论学习。年初制定学习计划，每月2次学习时间；③按照组织部培训计划，积极参加党员培训，通过支部党员轮流讲党课的方式，打造高素质党务干部队伍，提高党员理论水平和指导实践的能力。6月25日，以“庆祝中国共产党百年华诞”为契机，借助“微爱心”活动组织党员干部开展“秉持水利情怀、助力扶贫攻坚”主题党日+活动，进行了入户走访，为3家贫困户送去生活慰问品，并为贫困户打扫卫生。

（3）学习教育不扎实问题。一是“不忘初心、牢记使命”主题教育效果欠佳。部分党员对“不忘初心、牢记使命”目标不明确，没有体会。二是“两学一做”未完成规定动作，2017年和2019年“两学一做”学习教育常太化制度化材料缺失。

整改情况：①完善《理论学习制度》，每周三下午采取集中和自学的方式进行学习，通过学习提高机关干部的政治理论水平；②制定印发《2021年“两学一做”学习教育实施方案》，严格按照方案中的内容开展好各项工作，做好总结和材料的整理、归档；③结合区委区政府的学习要求，制定《水利局机关干部学习计划》，每月组织2次集中学习活动。

（4）党内政治生活不严肃问题。党的组织生活质量不高，材料缺失。2017-2018年度民主生活会及组织生活会缺少主持词、会前征求意见、谈心谈话记录、批评意见提纲、问题清单、总结表态发言材料。个别党员批评与自我批评态度不端正，走过场。材料有雷同情况。个别党员对存在的问题和缺点不能明确指出，而相反用批评的方式体现表扬的意图。

整改情况：①认真学习《中共吉林省委组织部关于印发<吉林省党支部组织生活会工作规范（试行）>的通知》，严肃党内组织生活，规范程序，从严要求，确保组织生活会质量；②完善谈心谈话制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化；③严肃党内政治生活，严把材料第一关，所有材料必须经过党支部书记审核、签字确认后，方可进行材料的归档、上报；④加强党员的思想教育，领导班子成员及支部委员做好表率，提高党员对组织生活会的认识和重视程度，加强党内监督，加大对组织生活会的指导检查力度。

（5）会议记录不规范问题。党组会议记录没有严格遵照规定格式执行，会议记录缺少关键要素。如：未记录主持人、缺少讨论环节等内容。三会一课记录不规范。如：水利局党支部2018年9月3日、10月12日、11月2日支委会记录简单只记录标题无实际内容，党员大会无参会人员签到，无应到人数和实到人数等内容。党组会、支部会记录均没有会议目录。

整改情况：①认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高政治站位，克服工作不细致等问题；②规范党支部会议记录，严格按照规定格式执行，如实、完整记录会议内容，保证会议记录统一规范；③支部确定有责任心的支委成员负责记录，局党组办公室对会议记录规范化情况进行检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共白山市浑江区水利局党组
2021年7月28日