根据区委统一部署，2020年9月22日至12月25日，区委第三巡察组对七道江镇党委进行了巡察。2021年3月3日，区委第三巡察组向七道江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改情况。

（一）部分整改措施落实不到位。

在2017年巡察整改方案中，所制定的部分整改措施没有落实到位。比如：精心培养和树立先进典型方面问题；每季度深入村和社区督查方面；进一步规范组织生活方面问题。

整改情况：一是我镇于2021年6月17日制定了《七道江镇关于深入开展“作风建设年方案”的实施方案》，根据方案要求评选出镇级优秀共产党员21人，优秀党务工作者13人，先进基层党组织5个。二是制定了督查表，于4月开始深入各村社区进行了16次督查，内容包括党风廉政建设情况、党务工作情况、“三务”公开情况。三是完善了党员领导干部双重组织生活制度，要求党员领导干部以身作则，率先垂范，带头参加组织生活。

（二）对基层党组织工作督促指导不到位。

在一些党内教育活动、重大攻坚任务安排部署方面，镇党委习惯于以文件落实文件、以会议落实会议，很多时候没有督促指导基层党组织根据实际情况细化、制定相关方案，导致镇、村两级很多工作方案上下一般粗，在执行过程中可操作性不强。比如：部分村党支部制定的组织生活会制度、意识形态工作职责等基本照搬镇里，没有根据本村实际情况进行细化；有的村党支部在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中，实施方案与学习计划没有考虑农忙期；江泰社区党支部对组织生活制度不了解，参照上级文件制定了民主生活会制度。

整改情况：一是制定了督查表。于4月开始对基层党组织工作督促十余次，全方位强化了工作指导。二是将个别村党支部制定的方案与学习计划避开农忙期，必要的学习内容改为农忙后进行学习。三是针对个别村社区不了解组织生活会的情况，2021年4月20日召开了全镇组织工作会议，对各村社区党务工作者进行了指导培训，对“三会一课”及召开组织生活会程序与规定进行了详细讲解，举一反三，做到对组织生活会制度熟记于心。

（三）理论学习不够深入。

1. 在学习党的理论方针政策和习近平总书记重要讲话精神时浮于表面，流于形式，很多时候只是开个会念一下文件，没有真正做到入脑入心，有的党员干部学习笔记不全。

整改情况：一是我镇已于3月31日补充完善了“两学一做”学习计划，全面深入进行理论学习。二是从2016年开始，镇党委一直采取领导班子轮班制讲解，做到讲解内容详细准确，今年上半年共开展学习16次。三是5月中旬对全体机关干部学习笔记进行了抽查，对笔记不完整者要求于5月末之前补充完整。切实做好党员干部思想学习工作，确保党员干部思想意识得到提升。

2. 有的党员干部有笔记但对内容不了解。有的党员干部对“两个维护”“四个自信”“四个意识”等概念不清楚，从而导致在实际工作中缺乏理论指导。

整改情况：一是建立党员学习制度，定期记录笔记，标记好日期，做好每篇分隔。领导班子在讲解学习内容时，结合工作实际，用朴实的话语真实案例，将学习内容变得更加具体，更加生动。二是针对个别党员干部对学习中出现的问题不清楚的情况，镇党委制定了学习问题反馈清单，将梳理的问题一一汇总并做好解答。加深了党员干部对“两个维护”“四个自信”“四个意识”等概念的理解。

（四）对企业扶持力度不够。

受市区一体化影响，镇党委在为非公企业积极搭建服务平台、帮助企业与市职能部门沟通协调方面积极性不高，办法不多，没有对非公企业在项目落地、融资渠道、人才引育、党建工作、政策解读等方面遇到的困难提供有力支持，导致非公企业在生产经营过程中过多依靠单打独斗，发展受到一定掣肘。

整改情况：一是积极发挥镇党委的核心引领作用，镇党委选派了一名助企发展服务员，主动深入非公企业调研，帮助企业与市职能部门沟通协调解决问题，全面掌握企业生产经营发展难题，同时广泛宣传党和政府在助企发展方面的优惠政策。结合企业实际积极建言献策，拓宽融资渠道，扩大融资规模。二是持续加强非公企业党员积极分子队伍培养工作力度，全年新发展党员2名，转正一名。

（五）发展村集体经济干劲不足，措施比较单一。

镇党委对所辖村集体经济发展缺乏统筹规划，分类指导，大部分村级党组织守摊子现象比较突出，创新意识欠缺，谋划能力不足，缺乏撸起袖子加油干的劲头，尤其是一些经济富裕村，存在小富即安思想。比如：鲜明村、东岗村、向阳村、民华村等，多年来，村集体经济收入一直依靠土地流转、固定资产出租来维持，未能有效结合本村有事发展特色产业，在实施乡村振兴战略中没有发挥出辐射带动作用。

整改情况：一是镇党委统筹规划了村集体经济发展，对各产业项目进行了分类，区别指导。仅2021年统筹规划我镇重点推进项目12个，其中黑沟村吉林省艺臻饮品有限公司年产20万吨山泉水项目、浑江区五间房四方山风景区开发建设项目、浑江区桑黄种植基地菌种生产车间共三项；民华村丰源再生资源项目、青食玉米深加工项目、嘉明电器设备扩建项目共三项；七道江村水泥制品项目、狼洞沟水库红色拓展训练基地两项；鲜明村朝鲜族高端婚庆会馆项目；向阳村和一硅藻泥扩建项目；团结村市液化气站异地重建项目；车道岭村顺何牧业。2015年旱沟村被评定为省级建档立卡贫困村，多年来在镇党委一系列扶持帮助下，于2019年年底旱沟村贫困户64户，128人全部脱贫出列，镇党委书记被评为全省脱贫攻坚先进个人。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况。

1. 村监委会履职不力、监督缺位。镇党委、镇纪委对所辖村村务监督工作重视程度不够，指导不力，大部分村监委会主任、委员年龄偏大，文化程度较低，责任心不强，对自身职责不明晰，对相关账务知识不了解，相关账目辨别不清，对党的农村政策、村集体项目等重大事项不了解。比如：鲜明村监委会主任只负责开会签字，不知道为什么要签字；东岗村监委会主任不知道六步工作法是什么；民华村监委会主任履行监督职责的依据是凭自己经验。

整改情况：①依托根据今年换届契机，对各村监委会工作进行了指导，制定了村务监督委员会及成员责任清单。②对村、社区“两委”成员，其中包括村、社区监委会主任（纪检委员）进行培训。2021年6月25日，特别邀请了区纪委副书记李玮同志、区纪委常委崔著亮同志对“两委”成员和监委会主任进行了专题培训。通过此次专题培训，为各村、社区更好的履行好主体责任和监督责任打牢了基础。

2. “三务”公开制度执行不到位。

（2）有的村三务公开不及时、频次不高；有的村存在党务与村务、村务与财务内容混淆的现象；还有的村基于搬迁、装修等原因没有及时设置三务公开栏。

整改情况：①建立健全了各村“三务公开”制度，并要求村两委和监委会成员对“三务公开”制度进行学习，对涉及群众利益的重大问题和群众关心的重要事务、重大资金使用、重点项目建设、重要党务活动等事项进行了随时公开公示，一事一公开。②各村在村委会明显处设立了“三务公开”栏，并以七道江村为试点，试行线上线下同时公开。线上通过微信公众号平台，定期发布公开信息，并将微信公众号二维码张贴在线下“三务公开”栏上，以方便群众添加微信公众号，使村民不出门便可以了解公开公示信息，线下公开在村一楼大厅设立“三务公开”栏，及时公开公示村里信息。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改情况。

（一）部分村“三委”成员职责划分不清、分工混乱。

整改情况：2021年3月，新一届村党组织换届选举工作已完成，4月各村委会换届已完成。镇党委指导各村对两委成员进行全新分工。明确各自职责、分工，党建、财务等各项工作都确保专人负责，保障工作分工有效。保障“三委”成员分工明确，确保工作职责清晰。

（二）基层党支部建设有待加强。

有的党支部换届、支部委员选举程序不规范不严谨。比如：2019年镇机关党支部换届没有相关材料；江泰社区党支部换届无请示无批复；驮道村支部委员选举相关材料混乱，在2019年6月24日的会议中，确定郑爱同志为发展对象的测评票为7票，同一个会议确定为孙璇同志为积极分子的测评票为12票。

整改情况：2021年3月，新一届村党组织换届选举工作已完成，换届程序严格按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行））》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规规定的村党组织换届选举要求，规范了党支部换届、支部委员选举程序。严把发展党员质量关，6月24日-25日召开了新选任村（社区）“两委”成员培训班。对“三会一课”发展党员流程及注意事项进行了全面讲解，确保“三会一课”记录更加规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共浑江区七道江镇党委
2021年7月30日