根据区委统一部署，2020年9月25日至12月25日，区委第五巡察组对浑江区政府办党组进行了巡察。3月30日，区委第五巡察组向浑江区政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改情况
（一）贯彻落实中央、省、市、区决策部署不到位。
1．督促存在问题的部门整改落实不到位。2017—2020年，督查室在督查三岔河村精准扶贫项目、禁养区规模化养殖场关闭搬迁、“大棚房”专项整治行动时发现了存在的问题，对问题的整改落实情况跟踪不到位，缺少跟踪检查记录和整改落实情况。
整改情况：①加强业务理论学习，努力提升自身业务能力。认真钻研《政府督查工作条例》（国务院令〔2020〕733号）文件，组织全办工作人员进行集中学习，切实提高自身业务能力；②进一步压实督查责任，推行“全员督查、归口督办”工作方法，增强督办力量，强化跟踪问效，努力推进督查工作闭环化。加大对全区环境卫生整治情况督查力度，注重实地检查督导。截至目前，已对各镇街环境卫生整治情况开展了实地督导检查，重点检查各镇街环境卫生整治情况，并以浑江区城乡环境卫生整治领导小组办公室的名义下发督办简报15期。③强化跟踪问效，进一步加强政务督办，对重点工作、重大项目建设、政府常务会议及专题会议纪要重大事项及省市政府重要政策文件落实等事项进行了跟踪督办，并将落实情况进行了通报。
2.政府采购项目验收不及时，监管环节存在漏洞，采购程序不规范。2017-2019年政府采购项目共有196项，其中25项未验收，共涉及资金1391万元，存在廉政风险。
整改情况：①收到反馈意见后，分管领导详细了解了采购中心工作情况，要求采购中心在实际工作中必须积极与政府采购办公室汇报沟通采购单位项目进展情况。②按照领导要求，采购中心对25个未验收项目进行了重新梳理，对涉及的采购单位进行逐个督促推进。截止目前，已有22个项目验收完毕，由于终止了采购合同，项目未实施的2个，采购单位出具延长验收时间说明的1个。③制定了《项目跟踪进展情况登记簿》。对因发票不齐全等原因造成未验收完成的或项目验收延长的，在“项目跟踪进展情况登记簿”进行详细记录并标注原因。不定期的对项目单位进行询问，以便及时掌握项目进展情况，切实做到项目归档能及时、准确，在以后工作中将长期使用。④按照指定工期和设定周期对采购项目做好分类登记管理，以便于及时查看、随时掌握各个项目的进展情况。⑤政府采购中心对工作业务流程进行了进一步的完善和细化，有效提升了工作效率，使得执行采购任务程序、步骤更清晰，项目开标后有记录、有跟踪，彻底杜绝采购项目能验未验、验收时间拖延以及不能完整归档的情况发生。
3.公车管理平台更新不及时，管理不规范。部分公车车籍划转不及时，使用单位与车籍不一致。如：三道沟镇人民政府正在使用的五菱面包车吉F1179S，车籍在浑江区森林火灾预防中心，手续未划转；价监局车辆未转籍至发改局，固定资产未交接。
整改情况：①收到反馈意见后，分管副主任要求车改办对全区党政机关公务用车台账进行再次梳理，并对公车台账及时进行更新、完善。②经领导批示后，下发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，再次强调新购、调剂、划转公务用车的，及时到公务用车主管部门登记备案。并要求各单位、部门针对公车问题开展一次自查。公车车籍划转不及时的，抓紧时间完成划转，确因特殊原因划转不了的，提供情况说明，说明具体原因。③针对价监局车辆未及时转籍至发改局的问题，下发了《浑江区公务用车制度改革领导小组办公室关于办理车辆手续的函》，督促发改局办理车籍划转手续，并将相关划转材料上报区政府车改办备案。截至目前，三道沟镇、发改局均已办理完成车籍划转，并到公务用车主管部门备案。
4.对公共机构节能工作谋划不足，宣传不到位。节能办未按照吉林省公共机构节能“十三五”中期工作考核要求制定2018年、2019年的工作计划；日常的宣传工作做的不够，机关干部对节能工作的重要性认识不到位，用水用电还不够节约。
整改情况：①2021年3月参加省节能处组织的2020年度全省节约型机关创建评价验收工作会议，进一步提高节能工作能力，并结合吉林省节约型机关创建，促进全区节能工作高要求、高质量、高水平开展。②积极与市节能部门协调节能宣传资料240册，即《公共机构节能永远在路上》，并对240册宣传资料对全区各镇街、部门进行了全部发放，主要宣传全国节能宣传周、全国低碳日得由来，宣传节约用电、节约用水、绿色办公、垃圾分类、以及公共机构生活垃圾处理等节能知识，进一步加强了节能宣传工作，提高了机关干部对节能重要性的认识，达到以宣传促节能的目的。③按照省节能处通知，2021年节能宣传周活动暂缓举行。待通知后，制作节能宣传图册、展板等，切实开展节能宣传周活动，对节能知识进行再次强化宣传，提高全区机关干部对节能认识。
（二）岗位职责分工不明确，能力素质有待提高。工作主动性有待加强，业务能力、协调能力和参谋助手作用有待提高，个别工作人员工作做的不够细致。
1.有时收到应急文件未及时送给领导签批传阅。
整改情况：①收到反馈意见后，分管领导认真了解情况，积极推进整改，并制定了详细的整改计划。②由政府办总值班室负责人对全办值班人员切实开展了一次值班工作业务培训。有效提高了值班人员业务能力，熟练掌握处置流程，牢固树立“值班工作无小事”的责任意识，形成了统一指挥，反应灵活，协调有序工作格局。③制定了总值班室应急文件处理流程，推行首办责任制。即值班人员接到领导工作指令或接报紧急突发事件后即为第一责任人，从接报登记、情况核实、跟踪查询、情况反馈等几个环节要全程落实，一包到底，做到事事有回音、件件有着落。通过培训提高了值班人员的责任意识，对接办的文件在第一时间进行有效的处理，并按照要求做到接、办一体高效完成。
2.政府办总值班室没有建立明确的工作人员与应急值班人员职责分工。
整改情况：①分管领导牵头制定了值班室工作人员岗位责任分工，并积极与市总值联系学习，制定了总值班室工作人员职责。根据岗位职责，进一步健全值班工作人员职责分工及值班人员工作职责等各项规章制度。②将各项值班工作规章制度上墙。强化值班工作管理，便于值班人员及时有效开展工作。③进一步完善值班值宿轮流表并坚持领导带班制。明确每月由政府办一位副主任轮流带班，全天24小时指导值班工作，做到及时有效处理各类工作事件。通过进一步完善制度，明确责任，使值班人员知道干什么，怎么干，积极的把值班工作做的更好。领导干部二十四小时带班，让值班人员有了主心骨，也确保了能够有效及时处理问题。保证了值班质量。
（三）2018年和2019年没有对习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习安排。
1. 党支部仅制定了2017年和2020年两年的党员学习计划，2018年和2019年没有制定学习计划，没有系统性的组织党员开展集中学习和自学，学习不深不透。
整改情况：支部书记高度重视此项工作，为强化党员政治学习，提高党员政治站位，使全办党员牢固树立终身学习的理念，特召开支委会深入研究区委文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合政府办工作实际，制定了《2021年浑江区政府办公室推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划》，真正做到学以致用，以理论学习成果指导实际工作。严格按照制度内容开展学习活动，加强制度的约束力，确保制度有落实。3月份以来开展了13次集中学习，4次自学，并要求所有党员干部认真做好了学习笔记，党支部每季度收取笔记检查。通过集中和自学的方式增强了党员干部学习理论知识的自觉性，使广大党员干部能够做到认真学，勤思考，持之以恒，真正做到入脑入心。
2. 领导干部未按时、按计划地讲授党课。
整改情况：根据巡查组反馈意见，分管副主任带领支委成员积极向优秀基层党组织学习，同时坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，进一步完善了领导干部讲党课制度。使领导班子牢固树立终身学习的理念，在学习上下功夫、用真劲。结合政府办工作实际，制定并完善了学习计划，严格按照学习计划提醒、督促领导干部按时按计划地讲授党课，党支部同时做好讲课记录，2021年至今已开展领导干部讲党课3次，使党员干部切实加强了自身理论知识储备，不断提高理论应用于实践、指导工作的能力。
二、关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况
（一）整治形式主义问题不到位，存在照搬照抄的现象。如：分管领导责任落实不到位，对工作总结审核把关不够严，督查室从2018年—2020年的工作总结多年沿用。
整改情况：收到反馈意见后，分管副主任详细了解督查室业务流程，根据督查室工作实际情况制定切实可行措施。一是认真钻研《政府督查工作条例》（国务院令〔2020〕733号）文件，组织全办工作人员进行集中学习，切实提高自身业务能力；二是制定完成2021年度督查工作计划，将重点工作和临时性工作区分开，避免“胡子眉毛一把抓”情况；三是增强日常材料收集整理工作，充实基础数据，已按照工作实际情况，撰写完成了2021年上半年度工作总结。通过以上整改，杜绝了形式主义，确保工作总结审核到位。
（二）财务管理不规范，办公经费使用不符合规定。
1. 2017年至2019年记账存在记堆账问题。如：2019年4月列支公车补贴、车辆运行维护费、差旅费合计54580元堆账核销。
整改情况：①进一步完善了《政府办财务工作制度》，且抓好各项财务规章制度的贯彻落实工作。严格按照近年来我区已出台的差旅费管理办法等文件，规范报账，严格把关。发生资金支出时及时核销、及时记账。②加强财务工作人员队伍建设，对实际工作中出现的错误的记账方式,进行自查。强化了财务人员实际操作能力，杜绝了此类错误的发生。
2. 实行3000元以上经费支出进行转账，3000元以下用现金支付，违反1000元以上资金支出必须转账的财务规定。如： 2017年2月23日购会议椅2500元用现金支付。
整改情况：①加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度，规范现金使用范围，避免大额现金支出。严格遵守现金结算起点为1000元,超过结算起点的,必须使用转账结算。②对财务人员开展学业务、学技能培训。熟练掌握专业知识，提高了会计人员整体素质，杜绝了此类错误的发生。
（三）租船、租车未签定租赁合同。2017—2020年外事办因陆地边界国情调研租船、租车、人身保险共计6301元，只列支费用，未签定租赁合同，存在廉政责任风险。
整改情况：①加强廉政风险防控工作，深化廉洁教育。财务主管领导和外事分管领导联合组织外事和财务工作人员深入学习《廉洁自律准则》《党内监督条例》《民法典》《合同法》有关租赁合同的相关规定。②根据边界维护项目涉及车（船）租用实际工作，制定合法、合规、明确的租赁合同，并遵守合同制度。③遵守财务工作制度及廉政风险责任的有关规定，外事活动凡涉及租车租船的必须签订合同，以规避可能出现的风险。④进一步规范财务管理，严格审批核销票据。对手续不完整、不规范的坚决不予核销，确保财务档案规范、健全。
三、关于基层党组织、领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况
（一）管党治党的责任落实不够扎实，党员活动质量标准不高。
1. 执行“三会一课”制度不够到位，如：2017年和2018年支委会分别召开1次，2019年支委会召开7次；组织开展党员“主题党日+”活动计划不够完善，记录不够明确，参加活动的党员未有签到簿，未能及时梳理材料归档。
整改情况：①为深入贯彻落实管党治党责任，政府办将党组主要负责人确定为“三会一课”制度第一责任人，把“三会一课”制度作为一项重要工作来抓，指定分管领导具体抓，采取切实有效措施，严格了组织纪律。制定了《浑江区政府办公室党支部“三会一课”制度》，按期召开支部党员大会、支部委员会，开展主题党日活动。结合工作实际确定会议主题，确保“三会一课制度”落到实处。②不断完善“主题党日+”活动计划，结合支部实际情况将“主题党日+”活动开展的更加富有感染力和吸引力。例如，将主题党日活动与环境卫生整治相结合，通过到包保小区开展环境卫生整治活动，增强了党员干部的凝聚力，拉近了与群众之间的感情；将主题党日活动以读书会的形式开展，通过集中学习、心得分享，充分调动了党员学习的热情，达到了一起学习、一起思考，一起进步的良好效果。在开展活动的同时党支部安排专人做好了活动的记录及影像留存工作，并及时做好相关材料的归档。
2. 党务工作会议记录不规范。例如：2017年2月6日，研究部署“开展全区安全生产检查大整顿专项行动”工作的会议在党支部会议中记录，记录不够规范。
整改情况：政府办党组召开会议，进一步强调强化内部管理，落实主体责任的重要性，提高了工作人员思想认识，使大家充分认识到规范会议记录内容的重要性。具体从以下几方面对党务工作会议记录不规范问题进行了整改：一是安排专职党务工作人员负责记录支部会议,确保了会议记录的连贯性、准确性。二是规范工作流程，每次会议结束后，记录人及时、如实整理会议内容，进行会议记录，同时做好档案分类管理工作，切实发挥会议记录的指导作用，不断夯实党建工作基础。
3. 2017年-2019年政府办党员谈心谈话活动不够深入，未能经常性、及时性开展，谈话未能达到预定效果。
整改情况：①政府办班子成员高度重视党内政治生活，多次强调党员干部的理论学习的重要性，经常性地在党员干部中开展谈心谈话活动，了解谈话对象所在科室工作开展情况；了解个人工作、学习、生活困难诉求情况；了解谈话对象对政府办及各科室工作的有关意见建议。在重要时间节点开展谈心谈话活动，通过讲真话、用真心、动真情、求真知，形成共识，进一步加深了党员干部对组织工作重要性的认识，提高了党员干部的政治修养和廉洁意识。②进一步完善了政府办谈心谈话制度，形成了主要领导对分管领导，分管领导对科室的谈心谈话格局，明确了具体谈话对象 ，一是主任与班子成员开展谈心谈话；二是班子成员之间互谈；三是班子成员与分管部门负责人开展谈心谈话；四是各科室负责人与科员开展谈心谈话；五是支部委员之间开展谈心谈话。通过组织引导党员广泛开展谈心谈话活动，取得了显著成效，为严肃党内政治生活、形成良好政治生态打下了良好的基础。③紧盯重要节点，针对廉政风险点，采用集体约谈、个别约谈相结合的方式，做好节前廉政集体谈话工作，对关键岗位人员进行了重点提醒，引导党员干部践行崇廉拒腐、尚俭戒奢、坚守清正廉洁。
4. 在职党员干部进社区发挥模范引领作用不够好、积极性不够强，记录不全。如：2017年—2019年，在职党员进社区服务工作没有任务认领回执单，部分材料缺失，相关记录不够完善。
整改情况：①抓好思想发动。党组书记广泛动员政府办在职党员到社区报到，大力宣传为群众服务的重要意义、工作要求，增强了党员对社区服务工作的认同感、归属感，提高了在职党员参与志愿服务的自觉性。②领导干部率先垂范。以党员身份参加活动，带头参与、督促单位在职党员积极参与社区各项活动。③不断加强与社区党组织的沟通联系。建立了在职党员进社区活动情况明细台账，定期了解本单位在职党员在社区的服务表现情况，并有针对性的提出要求，安排了专人做好相关材料的归档工作，努力构建党建工作新格局，更好地为社区群众服务。
（二）领导班子履行全面从严治党主体责任意识不强，推进党风廉政建设工作不到位。
1. 与派驻纪检组沟通少。
整改情况：①按照第五巡察组整改反馈意见要求，通过动员部署认真落实了政府办党组主体责任，强化责任担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢了政治方向、站稳了政治立场、坚持了政治原则、强化了政治意识，树牢了责任观念。牢固树立了“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任观念。②浑江区政府办班子召开了巡视整改专题民主生活会，通过对照区委巡视反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，全面检视问题和不足，严肃开展批评和自我批评。进一步强化责任意识，加强与派驻纪检组的沟通、联系，严格按照巡察组和派驻纪检组的指导及时整改了存在问题。③对政府办“三重一大”等重大事项，邀请了派驻纪检组参加，充分发挥了派驻纪检组监督作用。
2. 没有开展“四风”和落实中央八项规定精神方面的监督检查。
整改情况：以习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和贯彻落实中央“八项规定”实施细则为指导，政府办进一步强化同纪检组的沟通联系，邀请纪检组长对政府办党风廉政建设工作给予监督指导。驰而不息抓好作风建设，加强了组织领导，推进了工作落实，按照规定开展了“四风”和落实中央八项规定精神方面的监督检查，保证了全面从严治党的各项任务落地见效。
3. 召开述责述廉大会时没有进行测评。
整改情况：①通过此次巡察整改，政府办党组认真落实主体责任，增强了全办人员廉政意识。按照第五巡察组整改反馈意见要求召开了述职述责述廉大会，并进行了民主测评。②严格贯彻执行民主集中制，加强干部职工作风建设。政府办在五一劳动节前在全体干部职工中开展了谈心谈话活动，活动分层级开展，内容涵盖了节前廉政谈话提醒及党员日常谈心谈话，谈话主题紧扣从严治党、廉洁自律等方面，全面落实了党风廉政建设责任。
4. 没有结合党风廉政建设方面开展调研。
整改情况：①按照第五巡察组整改反馈意见要求，政府办班子成员落实全面从严治党的主体责任，在工作不断加强了党风廉政建设和反腐败力度。②浑江区政府办领导班子成员就党风廉政建设方面开展了深入调研，调研通过查阅资料等方式进行。班子成员围绕党组履行党风廉政建设主体责任、推进全面从严治党等方面情况，对照上级工作要求和工作任务，认真撰写了调研报告，进一步严格落实了“两个责任”，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。
5. 没有制定主体责任清单和监督责任清单。
整改情况：①政府办班子为进一步夯实全面从严治党理主体责任，强化作风建设、纪律建设，通过集中学习党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强了管党治党意识，落实了管党治党责任，以高度的政治责任感，牢固树立了“抓党建就是抓全局”的理念，切实加强了对党建工作的组织领导，常研究、常部署、常督促、常检查，真正把从严治党落到了实处。强化了政治意识，树牢了责任观念。②结合政府办实际工作，制定了主体责任清单。班子成员强化了责任意识，当好责任表率，在制度落实方面，切实做到了一级做给一级看，一级带着一级干，充分发挥了党组主要负责同志的表率作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0439-3361877
邮政信箱：白山市浑江区人民政府办公室
邮编：134300
中共白山市浑江区人民政府办公室党组
2021年7月28日
