清风激扬正气，发展凝聚人心。“十三五”期间的五年，是纪委监委深化体制机制改革的五年，是职能持续转变和深化的五年，是保持全面从严治党高压态势的五年，是取得反腐败压倒性胜利的五年，是全区政治生态持续向好的五年，是全区纪检监察干部砥砺前行的五年。
       五年来，浑江区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻上级纪委监委和省、市、区委各项决策部署，持续扛稳抓牢全面从严管党治党政治责任，弛而不息正风肃纪，以零容忍的态度坚决惩治腐败，坚持惩防并举深化标本兼治，一体推进“三不”机制建设，不断推动全面从严治党向基层纵深发展，全区纪检监察工作和党风廉政建设取得显著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并得以巩固，为全区经济社会高质量发展营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

      坚决扛起“两个维护”重大政治责任

持续加强政治监督。聚焦“两个维护”,突出政治纪律政治规矩，围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。
       全力保障服务大局。围绕“三大攻坚战”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、新冠肺炎疫情防控等重大部署扎实开展监督检查，加大对失职失责问题的问责力度，对工作不力、影响全区发展和谐稳定大局的14个区管干部进行了追责问责。紧紧围绕区委决策部署，严肃查破坏营商环境、大棚房治理、征地拆迁、环境综合整治、1+9攻坚建设等全区重点工作中存在的违纪违规问题。五年来，下发纪律检查建议书57份，下发监察建议书49份。
       不断夯实“两个责任”。认真抓好《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策的暂行规定》《党政主要领导不直接分管部分工作暂行规定》等规章制度执行的监督检查，各级各单位自觉对“三重一大”事项进行集体决策，确保了权力依法依纪行使；创新开展“两个责任”全程纪实制度。在全区制定印发《落实全面从严治党主体责任和监督责任全程纪实本》300余册，对落实“两个责任”实行“一单”、“一状”、“一书”，对党员干部履职情况进行全程动态监督，让督促提醒常态化。落实党员领导干部述责述廉制度，组织党组织负责同志向区委全委会、区纪委全委会述责述廉会，用好评议结果，充分向基层党组织、二级机构传导了压力。建立压力传导常态化机制，印发进一步推进党风廉政建设工作落实的通知，改进党风廉政建设日常考核办法，修订完善“两个责任”清单，以监督评价、综合评判、派驻评议、定期考核和定格评定，推动主体责任落实。制定年度党风廉政建设责任制考核工作方案，协助区委组织召开年度党建工作责任制述职评议会议，组织各单位党组织主要负责人述责述廉，接受现场质询、测评，推动管党治党走向严紧硬。
       着力抓好巡视整改。对中央、省委、市委巡视巡察反馈的问题坚持全面认领、真改实改，逐项细化整改措施，逐件明确整改责任。对上级巡视移交问题线索坚持优先调查处置，快查快办快结，五年来各级巡视巡察向区纪委监委移交问题线索161件，已全部办结，完成中央巡视反馈整改任务50项，省委巡视反馈整改任务88项，市委巡察反馈整改任务122项，做到了坚决迅速、全面彻底整改到位。

     
着力整治群众反映强烈的突出问题

持续开展“护航脱贫攻坚”专项行动。紧紧围绕中央省市脱贫攻坚决策部署，查处扶贫领域腐败和作风问题48起，党纪政务处分48人，为我区贫困村摘帽提供了强有力的纪律保障；深入开展懒政怠政为官不为专项治理，建立优化营商环境监督举报制度和政商交往双十条规定，营造了清爽的政商环境。
       开展“三微”整治，确保惠民政策落地生根。在全区深入开展农村基层“三微”专项整治行动，盯紧“微官”、整治“微权”、亮剑“微腐”，深挖啃食群众利益的“蛀虫”，坚决整治群众身边的“四风”和腐败问题，共处理问题线索97件，党纪政务处分97人。结合扫黑除恶三年专项行动，将惩治“蝇贪”同扫黑除恶紧密结合，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，共发现涉嫌“保护伞”问题或其他违纪问题线索65个，立案审查37起、初核21起。
       深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。加强与区扫黑办紧密协作、配合联动，研究制定出台《浑江区扫黑除恶专项斗争执行联动制度》《浑江区扫黑除恶专项斗争问题线索快速移送反馈暂行办法》《涉黑涉恶违法犯罪线索督办工作制定等相关制度》，五年来共查处群众身边涉黑涉恶腐败问题1起,党纪政务处分1人,移送司法机关1人；查处充当黑恶势力保护伞问题8起,党纪政务处分8人。

打好作风建设持久战

持续正风肃纪。出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等相关工作制度，制定下发了《浑江区贯彻落实中央八项规定精神红线清单读本》、《纠正“四风”问题常态化治理工作实施方案》、《关于在全区开展加强纪律和作风建设的工作方案》，加强对党员干部的日常教育管理，适时开展“日常任职、履责、警示、诫勉”等各类谈话，深入推进“节日提醒、廉洁提醒、警示提醒、承诺提醒”等“四个提醒”,抓早抓小;坚决落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,持之以恒纠正“四风”，不间断开展纪律作风暗访检查，加大曝光力度，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，五年来共查处相关问题51起66人，党纪政务处分66人，组织处理9人，持续释放刹风整纪的强烈信号，有效防止了“四风”问题反弹回潮。
       深化作风建设。着力抓具体、补短板、防反弹，对党的十九大后仍顶风违纪的快查严办，共查处违反中央八项规定精神问题25起，党纪政务处分28人，诫勉谈话3人，警示谈话6人。针对“四风”问题突出的重点领域、重点行业，加大惩治力度，组织开展明察暗访活动220多次，查处违反工作纪律问题8起；每年紧盯春节、清明、五一、中秋等重要时间节点，紧盯违规发放津补贴、违规接受宴请、违规操办婚丧喜庆事宜等方面突出问题开展监督检查，共发现违规公务接待、公款吃喝等问题5起，违规使用公车问题1起，违规操办婚丧喜庆事宜问题5起;持续开展隐形变异“四风”问题及巡视巡察反馈问题整改落实情况集中检查，先后给予党纪政务处分30人，诫勉谈话2人，提醒谈话1人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，巩固作风建设成果。
       从严通报追责。对查实的“四风”问题，坚持点名道姓通报曝光，让党纪党规的“高压线”通上“电”，倒逼党员干部扭转不良作风，守住“底线”、“红线”，增强了问责处罚的威慑力，发挥了警示教育作用;坚持对顶风违纪问题严查快处，对责任落实不力、“四风”问题多发的，严肃追究相关人员主体责任和监督责任。五年来，共公开通报单位1个、违规人员241人，全区各级各部门党员干部作风得到不断好转。

强化对权力运行的监督与制约

       保持高压态势,狠抓执纪审查。扎实履行监督责任，精准运用“四种形态”，对出现的违纪苗头或轻微违纪问题及时谈话函询，防止了小毛病演变为大问题；区委反腐败协调小组联席会议成员单位及时相互移交问题线索，形成了工作合力；紧紧围绕“六项纪律”，着力减少腐败存量，遏制腐败增量，对不收敛、不收手、顶风违纪的快查严处。五年来，全区纪检监察机关共立案463件，党纪政务处分322人，政务处分93人，受党纪政务处分乡科级干部80人。
       惩治腐败决不手软。拓宽信访渠道,耐心倾听群众呼声,及时解决突出问题。五年来，全区纪检监察机关共接受群众业务内信访举报726件次。聚焦主责主业，做好监督执纪问责和监督调查处置，提高办案效率。五年来，全区纪检监察机关共处置涉腐问题线索807件（次），初核705件，谈话函询121件，立案389件，党纪政务处分322人，政务处分93人（其中乡科级干部80人），移送司法机关15人。树牢执纪审查和审查调查安全意识，加大投入，新建成谈话室、监控室、案情分析室等设施16间，完善提升同步录音录像等设备,开展办案安全检查，组织安全应急演练，确保了办案零事故、零违纪。精准运用“四种形态”，做到该批评教育的及时咬耳扯袖，该纪律处分的及时立案查处，较好实现了“管住大多数、惩治极少数”的目标。
       凝聚工作合力。构建“信、访、网、电”平台，三年共受理信访举报件806件（次），科学分流转办，严格工作时限；注重从巡察反馈、重点部门收集、纪律审查挖掘等渠道发现问题线索，确保了问题线索处置及时、规范，决策民主、科学。

推动巡察高质量发展 

       坚持紧扣重点。在深化政治巡察上持续发力，进一步明晰巡察的政治方向，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“六大纪律”，重点发现作风、纪律、腐败、选人用人等方面的普遍性问题，牢牢盯住重点人、重点事，从2016年开始，分六轮对149个单位开展了巡察，加强对党的政治纪律、政治规矩执行情况，“两个责任”落实情况，作风建设情况，领导干部廉洁从政情况，干部选拔任用情况，服务发展、提升效能等情况的巡察监督，促进区委、区政府各项重大决策部署落地生根，发挥了巡察“利剑”的震慑作用。
       坚持问题导向。紧盯土地开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题；紧盯领导干部亲属违规经商办企业、收受红包礼金、插手工程项目、带病提拔等问题；紧盯懒政怠政、为官不为、不愿担当、效能低下、影响发展等问题，同时关注形式主义、官僚主义、奢靡之风等问题，重点发现顶风违纪行为。目前，前四轮巡察共发现违反中央八项规定精神和侵害群众利益的问题线索55个。截止目前，已党政纪处分18人，组织处理14人，移送司法机关2人，有效解决了一大批群众关注的热点难点突出问题。
突出政治巡察，强化政治体检。紧扣“六个围绕，一个加强”和“三个聚焦”亮出巡察监督“利剑”，始终坚持问题导向，运用多种方式方法发现问题。积极谋划巡察工作新思路、新办法，发现了一批问题线索，并及时移交纪检监察、组织等部门，限期抓好整改，形成了有力震慑。
       坚持抓好整改。加大对巡察发现问题线索的跟踪督办力度，促进巡察成果最大化；对发现的问题综合分析研判，提出针对性的意见建议，督促被巡察单位党组织列出问题清单，建立整改台账，实行整改销号制。做好巡察整改“后半篇文章”。紧紧围绕被巡察单位“领导重视、问题整改情况,服务大局、履职尽责情况，流程优化情况，工作作风、遵纪守法情况，政务公开、办事公开情况”等内容，对103个被巡察单位反馈问题整改效果进行专项巡察评议，对10个单位启动巡察整改“回头看”，一项一项“对账”，一项一项公开，确保整改措施全面到位、整改效果全面达标。

一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐

严惩腐败问题，巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿、行贿一起查，在案件的数量和质量上下功夫，力争在执纪审查上有新突破。狠抓线索摸排增总量。进一步发挥区委反腐败协调小组作用，加强协调配合，整合基层纪委和派出监察员办公室力量，开展“点穴式”专项检查和“交叉式”互动检查，深入摸排问题线索。聚焦重点领域，将深挖问题线索与扫黑除恶、农村“三资”监管等人民群众反映强烈突出问题的专项治理有机结合。强化审核把关保质量。做细做实初信初访办理、案件初查初核工作，强化大数据运用和集中研判，提升办信办案质量，严控重复访、越级访。树牢程序意识，实现问题线索从受理到归档的有序规范。认真开展案件办理质量评查，不断提升办案水平。发挥治本功能强效应。结合《监察法》相关规定，进一步强化“四种形态”运用，注重抓早抓小。强化政治担当，加大容错纠错实践探索力度，通过精准研判、精准实施，让纪律执行既有力度又有温度。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。
       突出浑江特色，强化廉政教育预防。五年来，先后组织开展了“廉政征文”“廉政书画”“廉政家书”优秀作品展览，打造了“红土崖大刀会红色文化教育基地”，形成了富有浑江特色的廉政文化品牌；结合“一准则一条例一规则”集中学习教育活动，组织全区纪检监察干部进行了知识测试；营造廉洁氛围打造廉政文化长廊18个，让广大干部群众在休闲中潜移默化接受廉政教育；树立“互联网+廉政教育”理念，积极打造“廉洁浑江”微信公众号、在“廉洁浑江”微信公众号开设“纪法微课堂”，定期推送纪律解读、廉政新规、警示案例等信息，把廉政“大课堂”搬进了手机“小屏幕”，实现了对全区各级党组织和党员干部廉政教育的全覆盖。
       以案促改推进标本兼治。坚持“查办一起案件、教育一批干部、整顿一个行业”的思路，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，每年组织召开全区警示教育大会或以案促改警示教育大会，用身边的案例教育身边的人，不断推动以案促改工作制度化常态化,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化推进的长效机制。坚持严管和厚爱并重，不断完善“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究”“四位一体”干部教育监督管理体系，旗帜鲜明的为敢于担当的干部。

深化监察体制改革

顺利完成监察体制改革。扎实推进监察体制改革试点工作，顺利完成了人员转隶、线索移交、监委会组建挂牌;理顺职责分工，细化审查调查业务流程，实行执纪监督和审查调查部门分设,执纪监督、审查调查人员占比达73%,各项工作无缝衔接,干部队伍深度融合;深化派驻机构改革,整合原33家派驻（派出）机构，设立派驻纪检监察组6个,派出纪检监察工作委员会2个,对42家区一级党和国家机关实施派驻（派出）监督，实现了对全区所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。探索监察职能向基层延伸,目前12个镇（街道）均成立了监察员办公室，配备了监察员，加强了基层的执纪办案力度。
       “廉洁浑江”建设不断规范深化。在全区扎实开展“廉洁浑江”建设活动，以廉洁浑江为总目标，在全区范围内开展“廉洁机关、廉洁镇街、廉洁学校、廉洁医院、廉洁村居、廉洁社区、廉洁企业”等建设，受到省市纪委监委好评。夯实责任，构建完善的责任体系。出台《浑江区廉洁村居实施方案》，将12个镇街和54个村、42个社区分层纳入管理网格，乡镇党政班子成员及科级干部、包村干部、村党支部书记和村务监督委员会主任对所属辖区进行分层分包，构建起了“横到边,纵到底、全覆盖、无死角”的三级网格化精准管理责任体系。强化宣传，不断提升知晓率和满意度。先后印制“村级64项小微权力清单”发放到全区农村，全面公开，确保村级权力透明运行。推行以“村有公开栏、户有明白卡、扫码知村事”为主题的公开机制，实现了党务、村务、财务等村级重要事项“一栏公开”，透明度不断提升。

推动全面从严治党，健全完善责任落实体系

构建“五位一体”干部教育监督管理体系。制定出台《浑江区容错免责实施办法（试行）》《浑江区信访举报失实澄清正名反馈实施办法（试行）》，构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系。
       积极探索“纪法衔接、法法衔接”的有效机制。监察体制改革以来,浑江区纪委监委认真落实中央决策部署和省、市要求,加强与检察机关等部门协调沟通，积极探索纪法、法法衔接的有效形式，着力构建集中统一、权威高效的反腐败工作体系。建立行政公益诉讼领域协作机制。加强与检察机关在公益诉讼领域的协作配合,依法维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益。对行政机关在公益诉讼中拖延履职、拒不履职的，由检察机关移送监察机关调查处理；监察机关发现的行政机关不当履职有损国家和社会公共利益的线索,及时移送检察机关处理,形成各司其职、相互配合的有效机制。建立看守所执法监督协作机制。及时发现、纠正执法人员苗头性问题和违规违纪行为，对严重侵犯在押人员合法权益的案件线索，及时会商、研讨、评估和处置；对在押人员涉嫌职务违法犯罪的案件，及时介入调查。建立联席会议协作机制。立足于形成工作合力,建立案件线索移送反馈、联合监督执法、信息资源共享等制度，区监察、检察、公安、法院等部门分别明确1名联络员，加强日常联系和沟通，定期召开联席会议通报情况、分析问题、研究对策，切实提高监督的针对性、科学性、实效性，着力构建协同配合、相互监督的反腐败工作长效协作机制。

建设高素质专业化纪检监察干部队伍

从严从实加强纪检监察队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，带头建设让党中央放心、人们群众满意的模范机关。组织开展“素质提升年”活动,对全区纪检监察干部进行全员培训，重点围绕“纪法双施双守”“安全文明办案”等业务开展岗位练兵活动。积极参与全区“不忘初心跟党走同心共筑中国梦”庆祝中华人民共和国成立70周年各项活动，并取得了较好成绩，提振了纪检监察干部队伍士气，进一步凝聚了全区上下重视法纪、同心奋进的正能量。高度重视纪检监察人才队伍建设,五年来，除转隶干部外，通过党组织推荐、考察、域外选拔等方式，共计41名干部进入纪检监察队伍，其中，35周岁以下20名，全日制为本科及以上20名，为机关补充了新鲜力量，有效激活了纪检监察干部队伍活力。坚持“刀刃向内，亮剑除尘”，坚决消除自身“灯下黑”情况，对4起纪检监察干部问题线索进行函询，初核2人。
       开展“双提”活动。持续深化自身建设，在全区纪检监察机关和纪检监察干部队伍中，将“双提”活动和“不忘初心、牢记使命”教育有机结合、同频共振,先后举办了征文比赛、“学思践悟”讲坛，组织机关党员干部开展了红色教育、新进人员集中培训，纪检监察干部素质能力明显提升，全区各级各界对纪检监察干部良好形象给予了充分肯定和认可。
       坚持政治标准，淬炼纪检监察铁军。在全区各级纪检监察机关深入开展“队伍建设年”活动，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。注重党性锻炼，组织机关党员干部先后井冈山、杨靖宇烈士陵园等红色教育基地、革命纪念馆和烈士陵园接受革命传统教育；注重考核管理，纪检监察干部绩效管理考核平台全面运行，建立纪检监察干部信息“数据库”，动态管理、及时更新；注重专业培训，开展“我将你问”知识讲座，举办扬清微课堂专题讲座15期，有针对性的组织150名纪检监察干部分4批赴中纪委杭培中心、重庆西南政法大学和井冈山进行党性教育暨业务知识培训，实现了培训全覆盖；注重多渠道锻炼培养，健全上挂下派、专案抽调、互派互学制度，五年来先后选派机关优秀青年干部32人次到上级纪委监委上挂锻炼,抽调28多名基层纪检监察干部到区纪委监委跟班学习；注重日常监督，区纪委监委领导班子成员带头,全区90多名纪检监察干部签订了《纪检监察干部廉洁履责“十不”承诺书》，坚决对擅自处置问题线索、以案谋私、跑风漏气等行为说“不”；坚持执纪者必先守纪，对纪检监察干部违纪违规问题不护短、不手软，初核问题线索2起，谈话4人，努力锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
       潮平两岸阔，风正一帆悬。相信在“十四五”时期，只要我们不松劲、不停歇，把“严”的主基调长期坚持下去，正本清源，激浊扬清、弘扬正气，凝心聚力、开拓进取，全区的党风政风会更加清正，反腐防线会更加牢固，政治生态会更加海宴河清，浑江区的明天会更加灿烂辉煌。